Новая Конституция Беларуси обнуляет сроки Лукашенко. Опубликован проект

На Национальном правовом интернет-портале опубликован проект изменений в Конституцию. Он вынесен на всенародное обсуждение.

Эксперты, которые тщательно изучили проект Конституции, констатируют: наибольшие изменения коснулись раздела конституции “Система органов власти”, где речь идет, в частности, о полномочиях главы государства. В руках у президента, по-прежнему, сосредоточены существенные рычаги власти: ему подчиняются вооруженные силы, он определяет внутреннюю и в большой степени внешнюю политику, формирует и возглавляет Совет безопасности. Свои комментарии относительно новой Конституции высказал юрист и бывший судья Конституционного суда Республики Беларусь Михаил Пастухов, пишет DW.

“Президент остается главным должностным лицом в системе власти”, – говорит белорусский юрист.

При этом, в соответствии с проектом, президент лишается права издавать декреты “как особые правовые акты с высшей юридической силой: он должен будет издавать только указы и распоряжения, которые должны соответствовать конституции и законам”.

Одним из важных новшеств проекта юрист называет новый статус и полномочия Всебелорусского народного собрания (ВНС), которое названо “наивысшей формой народного представительства”. Этой структуре дается право определять основные направления внутренней и внешней политики, заслушивать отчеты президента, премьер-министра и других руководителей страны, она может выразить недоверие президенту в том случае, если он будет обвиняться в совершении государственной измены или другого тяжкого преступления. Постоянно действующим органом белорусского народного собрания будет президиум.

“Можно предположить, что Всебелорусское народное собрание станет “вторым центром власти”, – говорит Пастухов.

Он считает, что эта структура предусмотрена специально для снявшего с себя полномочия президента.

Проект Конституции фактически обнуляет сроки нынешнего президента Лукашенко.

В переходных положениях указано, что «изменения Конституции, ограничивающие количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность президента, вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного президента». Таким образом, сроки на президентском посту, которые лицо занимало до принятия Конституции, не учитываются.

В целом в проекте Конституции предложено изменить 53 статьи, ввести 14 новых и две исключить. Также появился ряд дополнений, сообщает Sputnik.

О выборах президента

Так, в проекте предусмотрено ограничение на возможность избираться президентом: сказано, что одно и то же лицо может занимать этот пост не более двух сроков. Президент избирается сроком на 5 лет.

Кроме того, увеличен возраст, по достижению которого гражданин может избираться в президенты. По новому проекту претендовать на должность главы государства можно с 40 лет (ранее – с 33 лет), постоянно проживая на территории Беларуси не менее 20 лет перед выборами. Кроме того, у будущего президента не должно было быть ранее гражданства другого государства либо вида на жительство.

Такие изменения Конституции по ограничению сроков президентства вступают в силу со дня вступления в должность вновь избранного президента. В проекте добавляется, что финансировать расходы на выборы иностранным гражданам запрещается.

О досрочном прекращении полномочий президента

Если должность президента становится вакантной (по причине невозможности исполнять свои обязанности), то полномочия главы государства переходят к председателю Совета Республики. Если же президента убивают, то в стране вводится чрезвычайное или военное положение, власть переходит в руки Совбеза. В статью 84 добавляется, что чрезвычайное положение в стране также может вводиться и при попытках госпереворота, массовых беспорядков.

В проекте также оговаривается, в каком случае президента можно сместить с должности: сделать это может Всебелорусское народное собрание “в случае систематического или грубого нарушения Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления”. Подобная инициатива должна исходить от не менее одной трети от полного состава Палаты представителей или не менее 150 тысяч граждан республики, обладающих избирательным правом. Расследовать такие обвинения будет ВНС. После сложения своих полномочий (либо досрочно в случае отставки) президент может стать пожизненным членом Совета Республики.

Расширена статья 89, где говорится, что честь и достоинство президента охраняется законом. В проекте также говорится, что после прекращения своих обязанностей президент не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в связи с осуществлением им президентских полномочий. Часть полномочий президента по назначению на должность и освобождению от нее перераспределяются.

Новая глава – о ВНС

В проекте Конституции прописаны функции и полномочия Всебелорусского народного собрания, где говорится, что ВНС – “высший представительный орган народовластия, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие”. В ВНС может входить до 1200 делегатов, туда же может входить президент, если он прекратил исполнять свои полномочия (по истечении срока или досрочно в случае отставки). Срок полномочий ВНС составляет 5 лет.

Среди полномочий Всебелорусского народного собрания в проекте Конституции прописано, что ВНС вправе утверждать основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности. ВНС может предлагать изменения и дополнения в Основной закон страны, предлагать провести референдумы, смещать президента с должности, вводить в стране военное положение, а также избирает председателей и судей Конституционного Суда, Верховного суда, ЦИК.

Парламент и пожизненное депутатство

Срок полномочий парламента в Беларуси по новому проекту Конституции может увеличиться до 5 лет (ранее было 4 года). Кроме того, в документе закрепляется возможность для президента стать пожизненным членом Совета Республики после прекращения своих полномочий.

Добавляется, что палаты не могут быть распущены не только в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении президента от должности, но и во время рассмотрения такого же вопроса о смещении с должности Всебелорусским народным собранием.

Как менять Конституцию

В проекте говорится, что с подобной инициативой могут выступать не только президент, но и ВНС, а также не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента или же не менее 150 тысяч граждан республики. Решение на референдуме будет принято, если за него проголосовало не менее 50% принявших участие в голосовании. Изменения в Конституцию начнут действовать со дня их официального опубликования. В течение двух лет в стране под новый Основной закон должны привести в порядок и другие законы, указы и декрета президента.

Ознакомиться с обновленной Конституцией можно на сайте Национального центра правовой информации. Предложения можно отправлять по электронной почте sbor@ncpi.gov.by, в готовой электронной форме на интернет-портале https://sbor.pravo.by или в письменном виде (по адресу 220030, г. Минск, ул. Берсона, 1а, НЦПИ, с пометкой “Конституция”).